В условиях сильнейшего давления на систему здравоохранения Украины, обусловленного продолжающейся войной, партнерство между Европейским союзом (ЕС) и ВОЗ помогает стране обеспечить доступность основных медицинских услуг и укрепить систему здравоохранения для преодоления будущих проблем.
Экстренные решения и долгосрочные реформы, которые являются частью совместного проекта Генерального директората Европейской комиссии по вопросам расширения и восточного соседства (DG ENEST) и ВОЗ, способствуют повышению устойчивости, восстановлению и обеспечению справедливого доступа к медицинской помощи для миллионов украинцев.
В условиях постоянных атак на важнейшие объекты энергетической инфраструктуры и возросших потребностей в медицинских услугах – особенно в прифронтовых и пострадавших от войны районах – проект уделяет основное внимание поддержке больниц, укреплению системы первичной медико-санитарной помощи, улучшению доступа к лекарствам и решению приоритетных проблем общественного здравоохранения.
"При поддержке Европейского союза, оказываемой через DG ENEST, ВОЗ помогает устранять непосредственные риски, одновременно поддерживая реформы и обеспечивая долгосрочные медицинские потребности, что крайне важно для дальнейшего функционирования медицинских служб и доступности медицинских услуг для людей, которые нуждаются в них больше всего", – сказал д-р Jarno Habicht, Представитель ВОЗ в Украине.
Обеспечить работу больниц в зимний период
Обеспечение непрерывности оказания медицинской помощи в сложных зимних условиях является одним из ключевых приоритетов. ВОЗ установила шесть модульных тепловых установок в больницах Запорожской и Черновицкой областей, что позволяет этим учреждениям работать независимо от городских систем централизованного теплоснабжения. Эти установки, способные работать автономно во время отключений электроэнергии, защищают пациентов, медицинских работников и критически важное медицинское оборудование во время продолжительных перебоев с подачей отопления, позволяя больницам продолжать оказывать медицинскую помощь в течение всей зимы.
Также был улучшен доступ к безопасной воде, необходимой для профилактики инфекций и обеспечения качественного медицинского ухода. ВОЗ установила пять современных станций водоочистки в крупных больницах города Харькова и Харьковской области. Каждая станция проводит несколько этапов очистки, обеспечивая надежность и высокое качество воды для операционных, родильных палат и отделений интенсивной терапии.
В то же время ВОЗ доставила в медицинские учреждения, расположенные рядом с линией фронта, необходимые лекарства, средства для оказания травматологической помощи и оборудование для оказания экстренной медицинской помощи, удовлетворив таким образом неотложные потребности, обусловленные продолжающимися боевыми действиями.
Укрепление механизмов финансирования здравоохранения и системы первичной медико-санитарной помощи
Помимо мер реагирования на чрезвычайные ситуации, проект DG ENEST и ВОЗ поддерживает укрепление системы здравоохранения в долгосрочной перспективе, уделяя особое внимание финансированию здравоохранения, вопросам управления и услугам первичной медико-санитарной помощи.
ВОЗ помогает формально закрепить процессы управления, улучшить бюджетное планирование и укрепить систему первичной медико-санитарной помощи, особенно в сельских районах и областях, сильно пострадавших от войны. Поддержка Программы медицинских гарантий способствовала приближению Украины к принципам ЕС в отношении прозрачности, подотчетности и надлежащего государственного управления.
В тесном сотрудничестве с Правительством Украины ВОЗ провела оценку затрат на первичную медико-санитарную помощь и поддержала пересмотр модели финансирования с целью более полного учета потребностей пациентов и имеющихся ресурсов в условиях военного времени. В результате в 2025 г. выплаты увеличились, финансирование услуг по охране психического здоровья на уровне системы первичной медико-санитарной помощи расширилось, а для сельских и прифронтовых районов была введена дополнительная поддержка, что улучшило доступ к медицинской помощи для более чем пяти миллионов человек.
Техническая помощь ВОЗ также содействовала формированию Программы медицинских гарантий на 2026 г., в результате чего капитационная ставка (подушевой норматив) на этот год была увеличена на 19%, что улучшило финансирование поставщиков медицинских услуг и позволило сохранить приоритетность первичной медицинской помощи, несмотря на трудности, связанные с войной.
Повышение доступности основных лекарственных средств
Это партнерство также способствует улучшению доступа к лекарствам за счет приведения национальных стандартов в соответствие с правилами ВОЗ и ЕС, совершенствования систем закупок и создания основы для устойчивого местного производства.
Среди реализуемых в этой сфере инициатив – усиление системы возмещения расходов на основные лекарственные средства, улучшение управления цепочкой поставок и механизмов обеспечения качества, а также расширение профессиональной подготовки. Адресные информационные кампании помогают перемещенным лицам, жителям пострадавших регионов и пожилым людям, проживающим в сельских районах, получить доступ к национальной программе возмещения стоимости лекарственных средств "Доступные лекарства", что способствует обеспечению непрерывного лечения.
Чтобы содействовать принятию обоснованных решений, ВОЗ разработала модель анализа влияния на бюджет, объединяющую данные о фармацевтическом рынке и особенностях использования лекарств пациентами, что позволяет более эффективно распределять ресурсы и обеспечивать справедливый доступ к лечению.Борьба с неинфекционными заболеваниями
Проблема неинфекционных заболеваний (НИЗ) в Украине продолжает усиливаться, еще более усугубляясь вследствие обусловленных войной сбоев в оказании услуг медицинской помощи.
В рамках партнерства с DG ENEST ВОЗ оказывает поддержку национальным органам власти в усилении профилактики, раннего выявления и лечения с использованием обновленных клинических руководств, систем эпиднадзора и инициатив по информированию общественности.
В 2025 г. в Черкасской области стартовала пилотная программа скрининга рака шейки матки, направленная на внедрение новых национальных рекомендаций. Медицинские работники прошли обучение по вопросам ранней диагностики и профилактики этого вида рака, а местные сообщества помогли оценить готовность к будущему общенациональному внедрению программы. Оценка потребностей также позволила выявить сильные стороны и недостатки в системе онкологической помощи и наметить приоритетные дальнейшие шаги по повышению качества услуг.
Снижение факторов риска НИЗ
Артериальная гипертензия остается одним из ведущих факторов риска развития сердечно-сосудистых заболеваний в Украине. По данным ВОЗ, каждый третий украинец страдает повышенным артериальным давлением.
Во взаимодействии с Министерством здравоохранения ВОЗ поддержала пересмотр национальных клинических рекомендаций по лечению гипертонии и организовала обучение, вебинары и просветительские мероприятия для специалистов первичного звена здравоохранения. В рамках общенациональной информационной кампании подчеркивалось, что измерить артериальное давление очень просто, а регулярный контроль давления спасает людям жизнь. В рамках серии вебинаров ВОЗ охватила более 1700 семейных врачей по всей стране.
ВОЗ также продолжает поддерживать многосекторальные стратегии по снижению факторов риска НИЗ, включая борьбу с употреблением алкоголя, исключение промышленно производимых трансжиров из состава пищевых продуктов, ужесточение налогообложения табачных изделий и проведение реформ с целью обеспечения здорового школьного питания, поддерживаемых инициативой "Пять шагов к здоровому питанию".
Обеспечение готовности, эпиднадзор и борьба с устойчивостью к противомикробным препаратам
Чтобы защитить Украину от будущих угроз здоровью, ВОЗ усиливает эпиднадзор за заболеваниями и меры по борьбе с устойчивостью к противомикробным препаратам (УПП). Благодаря внедрению системы для сбора эпидемиологических данных из открытых источников и проведению национальных опросных исследований по проблеме УПП был укреплен потенциал в области раннего предупреждения и реагирования на вспышки заболеваний.
Внедряя подход "Единое здоровье", проект способствует реализации Национального плана действий по борьбе с УПП, созданию интегрированной системы надзора и проведению общенациональных информационно-просветительских кампаний.
В рамках партнерства с DG ENEST ВОЗ будет продолжать оказывать поддержку национальной системе здравоохранения Украины на протяжении всего 2026 г.